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  《民用航空器修东西的人执照管理规则》（交通运输部令2016年第32号，以下简称《规则》）发布实施以来，在修东西的人资质管理方面起到了良好效果。但随着行业快速地发展，特别是通用航空的发展，政府职能转变及民航改革、产教融合等工作的不断深化，对民用航空器修东西的人的需求相应增加，民用航空器修东西的人执照的申请条件、培训和考试管理、事中事中监管都发生了新的变化。要进一步加强民用航空器修东西的人资质建设，提高维修质量，夯实航空安全基础。同时，需要按照国务院“放管服”相关工作要求，仅保留必需的行政审批项目。

  在《规则》修订草案起草过程中，民航局广泛听取了相关业务司局、各地区管理局和他的下属监管局、航空公司、维修单位及修东西的人、行业协会的意见和建议；于2020年4月22日至5月22日在司法部、我部、民航局网站向社会公开征求意见（共收到反馈意见185条，其中有效意见152条，完全采纳3条、部分采纳33条、不采纳116条）。主要情况如下：

  （二）对于相关的单位提出的能够替代实作培训的一年的维修经历的认定标准有关意见，经研究予以采纳。将以咨询通告形式明确此段维修经历通常指“通过维修单位的入职培训和实习后获得正式上岗资格一年以上的情况”，以合理涵盖修东西的人的工作范围。同时，对于部分单位提出降低执照颁发、签署标准的意见，由于可能会影响维修质量，降低安全水平，未予采纳。

  （三）对于部分通航单位提出的明确通航常见（非复杂）航空器机型归类方法的意见，经研究予以采纳，将在后续咨询通告中发布清单并实时更新。对航空维修职业技术英语有关问题，采纳了部分公众提出的进一步明确细化分值和等级关系的意见；对于使用大学英语等级测试等替代航空维修职业技术英语的意见，由于机务工作专业性较强，其他英语考试在知识结构上与机务工作实践需要差异较大，未予采纳。

  （二）明确机型签署仅适用于复杂航空器，对此类航空器，应当同时具备修东西的人执照及对应机型签署方可维修放行（第66.5条）。同时在附则中明确“复杂航空器”的内涵。为大力促进通航发展，在保证安全的基础上大大降低通航修东西的人取得执照的时间和经济成本，为通航发展破除制度障碍，对大多数通航运行的航空器不再要求其机型签署，大幅度缩短通航维修放行人员的培养周期，降低了不必要的培训门槛。

  （三）调整了执照的部分申请条件，为适应行业对修东西的人的需要，将原先规定的2至5年维修经历缩短至1年，更为注重通过实作培训和实作评估强化对申请人的能力培养和考评。同时，增加了对申请人无色盲或色弱的身体要求和大专以上学历要求。此条主要是积极落实国家和民航关于“军民融合”、“校企合作”有关要求，从培养模式、维修经历认可等方面为从事军警等国家航空器维修工作退伍人员到民航工作打开方便之门，同时允许在校生在接受学历教育期间参加执照培训，便利在校人员通过实作培训达到与维修经历相当的能力和水平，使在校生考试通过后在毕业时就可以获得执照，缩短就业后的上岗前培训周期，提高学校毕业生的竞争力，大幅度缩短企业的内部职业培训周期（第66.6条）。

  （九）明确了修东西的人按照执照类别、机型签署，对航空器实施维修放行的权利，同时要求修东西的人应当坚守安全和诚信底线条）。为确保机型签署人员具备足够的熟练度和技术水准，要求机型签署自签发之日起2年有效，但连续24个月内从事所签署机型的维修或者维修放行上班时间少于6个月，机型签署失效，以此促进持照人员持续保持较好的维修技能水平。为了便利修东西的人的职业生涯规划，机型签署失效后，可通过参加机型知识恢复培训考核后申请恢复有效，以此来降低机型签署有效性恢复的周期和成本。此外，鼓励从事维修管理等非一线人员通过参与一线维修、放行工作保持机型有效。

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